Planes de gobierno

Las organizaciones políticas, como parte de las obligaciones contempladas al momento de postular a la alcaldía de Lima Metropolitana, deben presentar un Plan de Gobierno que dé cuenta de los compromisos que asumirán si llegan al poder.

Las elecciones Regionales y Municipales 2022 se desarrollarán el domingo 02 de octubre y en ellas se esperan elegir, 45559487 autoridades quienes tendrán que discutir y tomar decisiones en el marco de las atribuciones legales que les corresponde. No obstante, el contexto político y social del Perú, como lo hemos visto anteriormente, exige un alto compromiso de quienes postulan a los cargos de elección popular para con las personas LGBTIQ+.

Atendiendo a la realidad tan convulsionada, se examinarán las propuestas que presenten las organizaciones políticas durante la presente campaña electoral. Para ello, se ha realizado una búsqueda escalonada de acuerdo con tres niveles:

Enfoque de derechos humanos
Enfoque de Igualdad de género
Derechos LGBTI y antidiscriminación

(*)Análisis basado en la revisión de 8 planes de gobierno para la ciudad de Lima, presentados ante el Jurado Nacional de Elecciones que fueron admitidos.

Conocer las candidaturas

¿Cuáles son las candidaturas a la alcaldía de lima
¿Quiénes se está presentando?

Somos Perú- George Forsyth
Renovación Popular. Rafael López Aliaga
Partido Frente de la Esperanza 2021- Elizabeth León Chinchay
Juntos por el Perú- Gonzalo Alegría
Podemos- Daniel Urresti
Perú Libre- Yuri Castro
Alianza para el Progreso- Omar Chehade
Avanza País- María Elena Soto

Tabla comparativa
PLANES DE GOBIERNO DE ACUERDO AL ANÁLISIS DE DOS NIVELES:

NIVELES DE ANÁLISIS
Enfoque de derechos humanos	Compromiso y defensa de los derechos humanos
Enfoque de derechos humanos	Principio partidario y/o enfoque de guía para propuestas	*
Derechos humanos de las personas LGBTI y no discriminación	Mención de mayor protección o promoción de la defensa de los derechos de las personas LGBTI
	Propuestas de no discriminación

(*) La organización política menciona respecto a los derechos humanos como “terminología ideológica que contravenga los legítimos derechos humanos”. (Plan gobierno de Renovación Popular: p.35)

Tabla resumen
de las propuestas de acuerdo al análisis de tres niveles

Derechos humanos
6 organizaciones políticas hacen mención de los Derechos Humanos en los planes de Gobierno que han presentado. Sin embargo, las menciones que hacen son declarativas o como parte del marco normativo, ideario o enfoques con el que desarrollan sus propuestas.

Igualdad de género
Ningún plan de Gobierno menciona como un eje transversal a las propuestas que se hacen en relación con la diversidad sexual y de género.

Derechos LGBTI y antidiscriminación
3 partidos políticos, (Juntos por el Perú, Avanza País y Alianza para el Progreso) de 8 en los comicios electorales para Lima Metropolitana mencionan de forma explícita en sus planes de gobierno a las personas LGBTI.
Ninguna de las 8 propuestas de planes de gobierno para Lima Metropolitana menciona el fortalecimiento de políticas públicas que estén en el marco del reconocimiento y defensa de los derechos humanos de las personas LGBTI.
No obstante, Lima Metropolitana cuenta con la Ordenanza Nº2160 Ordenanza que promueve el respeto a la igualdad, previene, prohíbe y sanciona toda manifestación de prácticas o actos discriminatorios en Lima Metropolitana.
Ningún plan de gobierno para Lima Metropolitana menciona o hace referencia sobre los servicios para víctimas de violencia que deben ser fortalecidos, por un lado; y por otro, difundido como parte de las funciones de la Gerencia de la Mujer e Igualdad.
Ningún plan menciona la atención o la ayuda legal que pueden recibir las personas LGBTI víctimas de algún tipo de violencia por prejuicio por su orientación sexual e identidad de género.
Solo un plan de gobierno (Avanza País) tiene una propuesta directa para las personas LGBTI que consiste en el servicio de atención integral a estas, así como a sus familias, que incluya actuaciones de carácter formativo, informativo, de sensibilización y de asesoramiento.

Tabla informativa
Ordenanzas y polítcias favor de los derechos humanos de las personas LGBTI ¹

Norma/política pública	Fortalecimiento de capacidades	Servicio
Ordenanza Nº 2160 – Ordenanza que promueve el respeto a la igualdad, previene, prohíbe y sanciona toda manifestación de prácticas o actos discriminatorios en Lima Metropolitana	Capacitación y difusión permanente a todo el personal de la municipalidad. Con una mayor incidencia entre el personal de las Gerencias de Fiscalización y Control, Seguridad Ciudadana, Participación Vecinal y todo aquel personal que brinda una atención al público, por ser parte de su formación habitual laboral.	Fiscalización municipal e imposición de sanciones administrativas frente al incumplimiento de las disposiciones reguladas en la presente ordenanza de no discriminación por orientación sexual e identidad de género. Orientación sobre la ruta de denuncia para cualquier acto de discriminación por orientación sexual e identidad de género.
Ordenanza Nº2208. Reglamento de organización y funciones de la Municipalidad de Lima Metropolitana de acuerdo Gerencia de la Mujer e Igualdad de género / Desde 2019	Formular, dirigir, monitorear y supervisar las intervenciones vinculadas a la promoción, reconocimiento y protección de los derechos de las personas LGBTI conforme al marco normativo vigente.	Gestión de los servicios de asistencia, prevención, protección y apoyo a las personas LGBTI discriminadas en situación de riesgo y vulnerabilidad frente a la violencia sexual.
Procedimiento S.02.05-P001-2021-MML. Atención de los casos de discriminación en la Municipalidad Metropolitana de Lima.	–	En el artículo 2.1.6 se incluye de forma textual que de las causas frecuentes de discriminación son orientación sexual e identidad de género. Identificar y sancionar conductas y/o comportamientos que califiquen como prácticas o actos discriminatorios que se presenten en la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Resolución Ministerial Nº 772-2019-IN Manual de Serenazgo Municipal	Capacitación permanente y entrenamiento previo que permita al sereno cumplir con eficiencia su labor entre los procedimientos de intervención a personas LGBTI.	En el capítulo V, Procedimiento de intervención, las personas LGBTI serán tratados con respeto a los derechos humanos; interviniendo únicamente en los casos que alteren el orden público y las buenas costumbres, pidiendo el apoyo correspondiente a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú cuando sea necesario. El sereno intervenga, por la presencia de prostitutas y/o trabajadores sexuales LGTBI, deben tener en cuenta que su misión es disuasiva, por lo cual deberá actuar sin utilizar la violencia.

¹ Dicha normativa ha sido aprobada tanto en la Gestión actual como en las pasadas.

Tabla informativa
ORDENANZAS Y POLÍTICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO ²

Norma/política pública	Fortalecimiento de capacidades	Servicio
Resolución Gerencial NºD000020-2022-MML-GMM Plan de Acción para promover la conciliación laboral y familiar en la Municipalidad Metropolitana de Lima Periodo 2022	Fortalecer la cultura de Igualdad de Género entre los servidores de la Municipalidad Metropolitana de Lima a partir de diferentes actividades de fortalecimiento.	Promover, gestionar y desarrollar actividades con igualdad de género para la conciliación de la vida laboral y familiar de todo el personal de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Ordenanza Nº2355-2021 Institucionalizan la Transversalización del enfoque de Género en las políticas, servicios públicos y gestión institucional en la Municipalidad Metropolitana de Lima	Fortalecer las capacidades del equipo responsable de los servicios para brindar una atención igualitaria y equitativa a mujeres y hombres.	Establecer y fortalecer espacios y mecanismos de coordinación interinstitucional para el diseño, implementación y monitoreo de las políticas públicas de igualdad de género, servicios públicos y gestión institucional, como se refiere en el artículo 6.2. En el artículo 7.3 se incluye la promoción y facilitación para que la sociedad civil organizada ejerza su derecho a la vigilancia de las políticas de igualdad de género, y a la formulación de recomendaciones para su mejor implementación.
Ordenanza Nº2208. Reglamento de organización y funciones de la Municipalidad de Lima Metropolitana de acuerdo Gerencia de la Mujer e Igualdad de género / Desde 2019	Proponer y diseñar acciones que permitan combatir toda forma de discriminación por estereotipos de género, y propiciar la igualdad en todos los escenarios.	Promover la incorporación del enfoque de género de manera transversal en las políticas, planes, acciones e intervenciones que implementa la Municipalidad Metropolitana de Lima en el marco de su competencia.

² Dicha normativa ha sido aprobada tanto en la Gestión actual como en las pasadas.

Tabla comparativa
PLANES DE GOBIERNO QUE FORTALECEN, PROMOCIONAN, IMPLEMENTAN, RENUEVAN Y/O DIFUNDEN LAS NORMAS O POLÍTICAS PÚBLICAS EN DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS LGBTI Y ENFOQUE DE GÉNERO

	NORMA / POLÍTICA PÚBLICA
DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS LGBTI	Fortalecimiento, implementación y creación de normas en el marco de la no discriminación
	Fortalecimiento, implementación de servicios ofrecidos por la Gerencia de la Mujer e Igualdad de género incorporando a las personas LGBTI
	Fortalecimiento, difusión e implementación del procedimiento de atención de los casos de discriminación en la Municipalidad Metropolitana de Lima
	Fortalecimiento, difusión, promoción, supervisión e implementación de acciones que desempeñan el personal de serenazgo en el procedimiento de intervención a personas LGBTI
ENFOQUE DE GÉNERO	Renovación, fortalecimiento y promoción del plan de Acción para promover la conciliación laboral y familiar en la Municipalidad Metropolitana
	Fortalecimiento, implementación y creación de normas en el marco del enfoque de género.

¿Qué es voto por la igualdad?

Voto por la Igualdad es una campaña que tiene como objetivo informar a la población sobre las propuestas que las organizaciones políticas están presentando para garantizar los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexuales (LGBTI).

Una campaña impulsada por:

Saber más

(*)Análisis basado en la revisión de 8 planes de gobierno presentados ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que fueron admitidos.

Participan de la campaña:

Con el apoyo de:

Planes de gobierno

¿Cuáles son las candidaturas a la alcaldía de lima¿Quiénes se está presentando?

Tabla comparativaPLANES DE GOBIERNO DE ACUERDO AL ANÁLISIS DE DOS NIVELES:

Tabla resumende las propuestas de acuerdo al análisis de tres niveles

Tabla informativaOrdenanzas y polítcias favor de los derechos humanos de las personas LGBTI 1

Tabla informativaORDENANZAS Y POLÍTICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO 2