Planes de gobierno

Las organizaciones políticas, como parte de las obligaciones contempladas al momento de postular a la alcaldía de Lima Metropolitana, deben presentar un Plan de Gobierno que dé cuenta de los compromisos que asumirán si llegan al poder.

Las elecciones Regionales y Municipales 2022 se desarrollarán el domingo 02 de octubre y en ellas se esperan elegir, 45559487 autoridades quienes tendrán que discutir y tomar decisiones en el marco de las atribuciones legales que les corresponde. No obstante, el contexto político y social del Perú, como lo hemos visto anteriormente, exige un alto compromiso de quienes postulan a los cargos de elección popular para con las personas LGBTIQ+.

Atendiendo a la realidad tan convulsionada, se examinarán las propuestas que presenten las organizaciones políticas durante la presente campaña electoral. Para ello, se ha realizado una búsqueda escalonada de acuerdo con tres niveles:

  • Enfoque de derechos humanos
  • Enfoque de Igualdad de género
  • Derechos LGBTI y antidiscriminación

(*)Análisis basado en la revisión de 8 planes de gobierno para la ciudad de Lima, presentados ante el Jurado Nacional de Elecciones que fueron admitidos.

¿Cuáles son las candidaturas a la alcaldía de lima
¿Quiénes se está presentando?

Somos Perú- George Forsyth
Renovación Popular. Rafael López Aliaga
Partido Frente de la Esperanza 2021- Elizabeth León Chinchay
Juntos por el Perú- Gonzalo Alegría
Podemos- Daniel Urresti
Perú Libre- Yuri Castro
Alianza para el Progreso- Omar Chehade
Avanza País- María Elena Soto

Tabla comparativa
PLANES DE GOBIERNO DE ACUERDO AL ANÁLISIS DE DOS NIVELES:

NIVELES DE ANÁLISIS
Enfoque de derechos humanos Compromiso y defensa de los derechos humanos
Principio partidario y/o enfoque de guía para propuestas *
Derechos humanos de las personas  LGBTI y no  discriminación Mención de mayor protección o promoción de la defensa de los derechos de las personas LGBTI
Propuestas  de no discriminación

(*) La organización política menciona respecto a los derechos humanos como “terminología ideológica que contravenga los legítimos derechos humanos”. (Plan gobierno de Renovación Popular: p.35)

Tabla resumen
de las propuestas de acuerdo al análisis de tres niveles

  • Derechos humanos
  • 6 organizaciones políticas hacen mención de los Derechos Humanos en los planes de Gobierno que han presentado. Sin embargo, las menciones que hacen son declarativas o como parte del marco normativo, ideario o enfoques con el que desarrollan sus propuestas.
  • Igualdad de género
  • Ningún plan de Gobierno menciona como un eje transversal a las propuestas que se hacen en relación con la diversidad sexual y de género.
  • Derechos LGBTI y antidiscriminación
  • 3 partidos políticos, (Juntos por el Perú, Avanza País y Alianza para el Progreso) de 8 en los comicios electorales para Lima Metropolitana mencionan de forma explícita en sus planes de gobierno a las personas LGBTI.
  • Ninguna de las 8 propuestas de planes de gobierno para Lima Metropolitana menciona el fortalecimiento de políticas públicas que estén en el marco del reconocimiento y defensa de los derechos humanos de las personas LGBTI.
  • No obstante, Lima Metropolitana cuenta con la Ordenanza Nº2160 Ordenanza que promueve el respeto a la igualdad, previene, prohíbe y sanciona toda manifestación de prácticas o actos discriminatorios en Lima Metropolitana.
  • Ningún plan de gobierno para Lima Metropolitana menciona o hace referencia sobre los servicios para víctimas de violencia que deben ser fortalecidos, por un lado; y por otro, difundido como parte de las funciones de la Gerencia de la Mujer e Igualdad.
  • Ningún plan menciona la atención o la ayuda legal que pueden recibir las personas LGBTI víctimas de algún tipo de violencia por prejuicio por su orientación sexual e identidad de género.
  • Solo un plan de gobierno (Avanza País) tiene una propuesta directa para las personas LGBTI que consiste en el servicio de atención integral a estas, así como a sus familias, que incluya actuaciones de carácter formativo, informativo, de sensibilización y de asesoramiento.

Tabla informativa
Ordenanzas y polítcias favor de los derechos humanos de las personas LGBTI 1

Norma/política públicaFortalecimiento de capacidadesServicio
Ordenanza Nº 2160 – Ordenanza que promueve el respeto a la igualdad, previene, prohíbe y sanciona toda manifestación de prácticas o actos discriminatorios en Lima MetropolitanaCapacitación y difusión permanente a todo el personal de la municipalidad. Con una mayor incidencia entre el personal de las Gerencias de Fiscalización y Control, Seguridad Ciudadana, Participación Vecinal y todo aquel personal que brinda una atención al público, por ser parte de su formación habitual laboral.Fiscalización municipal e imposición de sanciones administrativas frente al incumplimiento de las disposiciones reguladas en la presente ordenanza de no discriminación por orientación sexual e identidad de género.

Orientación sobre la ruta de denuncia para cualquier acto de discriminación por orientación sexual e identidad de género.

Ordenanza Nº2208. Reglamento de organización y funciones de la Municipalidad de Lima Metropolitana de acuerdo

Gerencia de la Mujer e Igualdad de género / Desde 2019

Formular, dirigir, monitorear y supervisar las intervenciones vinculadas a la promoción, reconocimiento y protección de los derechos de las personas LGBTI conforme al marco normativo vigente.Gestión de los servicios de asistencia, prevención, protección y apoyo a las personas LGBTI discriminadas en situación de riesgo y vulnerabilidad frente a la violencia sexual.
Procedimiento S.02.05-P001-2021-MML.
Atención de los casos de discriminación en la Municipalidad Metropolitana de Lima.
En el artículo 2.1.6 se incluye de forma textual que de las causas frecuentes de discriminación son orientación sexual e identidad de género.

Identificar y sancionar conductas y/o comportamientos que califiquen como prácticas o actos discriminatorios que se presenten en la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Resolución Ministerial Nº 772-2019-IN
Manual de Serenazgo Municipal
Capacitación permanente y entrenamiento previo que permita al sereno cumplir con eficiencia su labor entre los procedimientos de intervención a personas LGBTI.
En el capítulo V, Procedimiento de intervención, las personas LGBTI serán tratados con respeto a los derechos humanos; interviniendo únicamente en los casos que alteren el orden público y las buenas costumbres, pidiendo el apoyo correspondiente a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú cuando sea necesario.

El sereno intervenga, por la presencia de prostitutas y/o trabajadores sexuales LGTBI, deben tener en cuenta que su misión es disuasiva, por lo cual deberá actuar sin utilizar la violencia.

1 Dicha normativa ha sido aprobada tanto en la Gestión actual como en las pasadas.

Tabla informativa
ORDENANZAS Y POLÍTICAS CON ENFOQUE DE GÉNERO 2

Norma/política públicaFortalecimiento de capacidadesServicio
Resolución Gerencial NºD000020-2022-MML-GMM
Plan de Acción para promover la conciliación laboral y familiar en la Municipalidad Metropolitana de Lima Periodo 2022
Fortalecer la cultura de Igualdad de Género entre los servidores de la Municipalidad Metropolitana de Lima a partir de diferentes actividades de fortalecimiento. Promover, gestionar y desarrollar actividades con igualdad de género para la conciliación de la vida laboral y familiar de todo el personal de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Ordenanza Nº2355-2021
Institucionalizan la Transversalización del enfoque de Género en las políticas, servicios públicos y gestión institucional en la Municipalidad Metropolitana de Lima
Fortalecer las capacidades del equipo responsable de los servicios para brindar una atención igualitaria y equitativa a mujeres y hombres.Establecer y fortalecer espacios y mecanismos de coordinación interinstitucional para el diseño, implementación y monitoreo de las políticas públicas de igualdad de género, servicios públicos y gestión institucional, como se refiere en el artículo 6.2.

En el artículo 7.3 se incluye la promoción y facilitación para que la sociedad civil organizada ejerza su derecho a la vigilancia de las políticas de igualdad de género, y a la formulación de recomendaciones para su mejor implementación.

Ordenanza Nº2208. Reglamento de organización y funciones de la Municipalidad de Lima Metropolitana de acuerdo

Gerencia de la Mujer e Igualdad de género / Desde 2019

Proponer y diseñar acciones que permitan combatir toda forma de discriminación por estereotipos de género, y propiciar la igualdad en todos los escenarios.
Promover la incorporación del enfoque de género de manera transversal en las políticas, planes, acciones e intervenciones que implementa la Municipalidad Metropolitana de Lima en el marco de su competencia.

2 Dicha normativa ha sido aprobada tanto en la Gestión actual como en las pasadas.

Tabla comparativa
PLANES DE GOBIERNO QUE FORTALECEN, PROMOCIONAN, IMPLEMENTAN, RENUEVAN Y/O DIFUNDEN LAS NORMAS O POLÍTICAS PÚBLICAS EN DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS LGBTI Y ENFOQUE DE GÉNERO

NORMA / POLÍTICA PÚBLICA
DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS LGBTI Fortalecimiento, implementación y creación de normas en el marco de la no discriminación
Fortalecimiento, implementación de servicios ofrecidos por la Gerencia de la Mujer e Igualdad de género incorporando a las personas LGBTI
Fortalecimiento, difusión e implementación del procedimiento de atención de los casos de discriminación en la Municipalidad Metropolitana de Lima
Fortalecimiento, difusión, promoción, supervisión e implementación de acciones que desempeñan el personal de serenazgo en el procedimiento de intervención a personas LGBTI
ENFOQUE DE GÉNERO Renovación, fortalecimiento y promoción del plan de Acción para promover la conciliación laboral y familiar en la Municipalidad Metropolitana
Fortalecimiento, implementación y creación de normas en el marco del enfoque de género.

(*) La organización política menciona respecto a los derechos humanos como “terminología ideológica que contravenga los legítimos derechos humanos”. (Plan gobierno de Renovación Popular: p.35)